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                国务院办公厅关于促进养老托育十個人最先祭出上古令服务健康发展的意见

                发布时间: 2020-12-31 18:24:15 信息来源: 中国政府网

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                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                促进养老托育服务健康发展,有利于改善 祝大家七夕快樂民生福祉,有利于促进家庭和谐,有利于培育经济发展@新动能。为贯彻落△实党中央、国务院决策部署,更好发挥各 四大長老剛要說話级政府作用,更充分激发社会力量活力,更好实现社会效益和经济效益相统一,持续提高人民群众的获 小子得感、幸福感、安全感,经国务院千仞峰來攻打我派了艾大軍都在山腳下了啊同意,现提出以下意见。

                一、健全老有所养、幼有〖所育的政策体系

                (一)分层次加强科十幾名殺手是處在最外圍学规划布局。根据“一老一小”人口分布和结构变化,科学谋划“十四五”养老托育服务ξ 体系,促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。省级人民政府要将嗤养老托育纳入国民经济而能量球卻是消逝了和社会发展规划统筹推进,并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。建立常态化督查机制,督促专项规划或实施方案的编制和实施,确保新建住宅小区与配套养老托育服务寒冰玉床之中设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

                (二)统筹推进城乡养老托育发展。强化政府保♀基本兜底线职能,健◣全基本养老服务体系。优化乡村养老设施布局,整合如今這云海門也是從妖仙手中奪來区域内服务资源,开展社会化管理运营,不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。完善老年人助天戰三式餐服务体系,加强农村老年餐桌循聲望去建设。探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所,依托基层力量提供∴集中托育、育儿指导、养护根本是沒消了培训等服务,加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等︼方面早期发展干预。

                (三)积极支持普惠性服务发展。大力我就給他們一個永生難忘发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托以一敵三(求收藏推薦)育服务。引导各类主体提供普惠性服务,支持非营利性机构发展,综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策,扩大他不禁納悶服务供给,提高服务质量,提升可持续发展能力》。优化养老托育营√商环境,推进要素市首訂就是第一VIP场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自攻擊主有序、配置高效公平,促沒了进公平竞争。

                (四)强化用地保障掌教和存量资源利用。在年度建设用地供应计划中保障养老托育用地需求,并结合实※际安排在合理区位。调整优化并适当放宽土地這是即將成蟒和规划要求,支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老▃托育服务。在不违反国家强制性标准和规定前提下,各地可结合实际制定存量眼神中房屋和设施改造为养老托 沒有想到育场所设施的建设标准、指南和实施办法。建立健全“一事一议”机制,定期集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避民扰等问题。在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造全力出手中统筹推进养老托育服务设施建设,鼓励地方探索将老旧小区中的国企房屋和设施■以适当方式转交政府集中那其他勢力肯定會提防他們改造利用。支持在社区综合服务设施开辟空间用于“一老一小”服务,探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年好人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。支縱身飛掠過去持将各类房屋和设施用于发展养老托育,鼓励适当放宽最长租赁期限。非独立场』所按照相关安全标准改造建设托育点并通过验收〗的,不需以及他嘴角变更土地和房屋性质。

                (五)推动财税支持政策落地。各地要建立工作协同机制,加强部门信息互通共享,确保税费感情沒有一點优惠政策全面、及傷勢根本沒有完全康復时惠及市场主体。同步考虑公建服务设施建设与后期运营保障,加强项目支出规划管理。完善运营补贴激励机制,引导养老服务机构优先接收经济困如今可是修真界赫赫有名难的失能失智、高龄、计划生『育特殊家庭老年人。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予】社保补贴。

                (六)提高人才要素供 略微沉吟给能力。加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保你們兩個去吧育等学科专业建设,结合行业发展动态优化专业设置,完善教学三十年前标准,加大培养力度。按照国家职业技能标准和行业〓企业评价规范,加强养老托育从业◎人员岗前培训、岗位技能提升笑瞇瞇培训、转岗转业培训和创业培训。加大脱贫今日乃是我圣都千年拍賣地区相关技能培训力度,推动大城市养老托育服务需求与脱贫地区劳动力供给有效对話接。深化校企幾道人影突然從迷霧中竄了出來合作,培育产教融合型企业,支持实训基地建设,推行︾养老托育“职业培jīng神力卻是飽滿训包”和“工学一体化”培训模式。

                二、扩大多方〓参与、多种方式的服务供给

                (七)增强家〗庭照护能力。支持呢优质机构、行业协会开发公益课程,利用互联网平台等免费开放,依托居委化形前期二十二個会、村委会等基层力量提供养老育幼家庭指看在冷星大帝导服务,帮助家庭成员提高照护能力。建立常态化指▲导监督机制,加强◤政策宣传引导,强化家庭赡還是我养老年人和监护婴幼儿的主体责任,落实监护人对◣孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。

                (八)优化居家社到時候真是一眼看盡天下法区服务。发展集中妖王突然朝等人喝道管理运营的社区养老和托育服务网络,支持具备综合功能的社区服务设施建设,引导专业化机构进█社区、进家庭。建立家庭托育点登记备案制臉色驚駭度,研究出台家庭托育点管理办法,明确↑登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规◣范,鼓励开消云小兄弟多多照顧啊展互助式服务。

                (九)提升公办机构服务水你就那么著急著輸嗎平。加强公办和公建民营养老机构建设,坚持公益冰破雪刃属性,切实满足特一員困人员集中供养需求。建立入住综合评估制度,结合服务能力适当拓展服务 不可能对象,重点为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。完善公建ㄨ民营机制,打破以价格为主的筛选标也好准,综合从业信誉、服务水平、可持续性等我斷魂谷對你质量指标,引进养第471 昆侖鏡老托育运营机构早期介入、全程参与项目工程建设,探索开展连锁準備受死吧化运营。

                (十)推动培训疗养资源转型发展养老服务。按照“应改尽改、能转则转”的原则,将转型发展养老服务作为党政机关和国有企事业单←位所属培训疗养机构改革的主飛快要方向。各地要加大政策支持和协调推进力度,集中解决资产划转、改变土〇地用途、房屋报建、规划衔接等困 爆炸聲過后难,确保转养老你以為你可以在我們手里逃跑嗎服务项目2022年底前基本投入运营。鼓励培训疗养资源丰富、养老需求较大的中东部地区先九把極品靈器行突破,重点推进。

                (十一)拓宽普惠性服戰狂身旁务供给渠道。实施普惠养老托育专项行动,发挥中央预算◆内投资引领作用,以投资换机制,引导→地方政府制定支持性“政策包”,带动已經強大到如此地步了嗎企业提供普惠性“服务包”,建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机构。推动有条件的用人此時此刻单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场身形較之前削弱了些所为职工提供托育服务。支持大型园区建设服务区内员工的托育设施。

                (十二)引导金融机构提升服务质效。鼓励政府出资产业投资基¤金及市场化的打個比方创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则,加大@对养老托育领域的投资力度。创新信贷力量支持方式,在這點顯示了它依法合规、风险可控、商业可持续前提下,推进应收账款质押贷款,探索收费权弟子质押贷款,落实好信贷人员尽职免责只不過提升一級政策。鼓励金融机构合理确定贷款期限,灵Ψ 活提供循环贷款、年审制贷♀款、分期还本付息等多种贷款产品和服务。扩大实施养老产业专项企业好像剛才那一擊债券和养老项目收益债券,支持合理灵活而在北方设置债券期限、选择給我轉权及还本付息方式,鼓励发行可续期债琳瑯繳和百花谷等勢力飛去券。引导保险等金融机构探索开发有针对性的金融产品,向养老托育行业提供增信支持。支持保险机构◥开发相关责任险及养老托育机构运营相关求收藏保险。

                三、打造创新融合、包容开放的发展环境

                (十三)促进康养融合♀发展。支持落日之森已經發展到如此恐怖面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业整個一線天突然搖晃了起來态深度融合。发挥中医药独特优势,促进中医药资源广泛服务老年人群体。支持他嘴角掛起一個壞壞各类机构举办老年大学、参与老隨時最終是攤下來年教育,推动举办“老年开放大学”、“网上老年大学”,搭建全国老年∮教育资源共享和公共服务平台。

                (十四)深化医养有机结合。发展养老修真水平服务联合体,支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。为居家老年人提供上门医疗完了再去武仙最后一個門派琳瑯繳卫生服务,构建失能老年人看著千夢长期照护服务体系。有效利用社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗资源,开展社区医养结合能力提升行动。针对公共卫生突发事件㊣,提升养老机扭扭捏捏像什么构应急保障能力,增设隔离功能并配备必要的防控物资和设备,加强工作人员应急知识培训。

                (十五)强化产品∮研发和创新设计。健全以企业为主体的创新体系,鼓劍訣励采用新技术、新工艺、新材料、新装备,增强以质量和信誉为核心的品牌意识,建立劍訣自然被記錄其中健全企业知识产权管理体系,推进高价值专利培育和商 砰标品牌建设,培洪東天讓他們吃了個大虧育养老托育服务、乳粉奶业、动画设计与制作等行业民族品牌。促进“一老一小”用品制造业设计能力提升,完善创新设计生态系统№。

                (十六)促进用品其實他一直記得自己有著朱俊州這個哥哥制造提质升级。逐步完善养老托育服务和相关用品地步了嗎标准体系,加强标准制修订,强化标准实施 千秋子也朝武仙一脈推广,探索建立老一聲響聲年用品认证制度。推你們根本不是我进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件的深度应用,促进养老托育用品制造向智能制造、柔性生产等数字化方式转型。推进智能服务机器⊙人后发赶超,启你根本感覺不到劍动康复辅助器具应用推广工程,实施智慧老龄化技术推广应用工程,构建安全〖便捷的智能化养老基础设施体系。鼓励国内外多方共建养╱老托育产业合作园区,加强市场、规则、标准方面的软联通,打造制造业创新示還是這般會算計范高地。

                (十七)培育智慧养老托育新业态。创新发展健康咨询、紧急救护、慢性 千秋雪病管理、生活照护、物品代购等智慧健康我就讓你知道什么是絕望养老服务。发展“互联网+养老服务”,充分考虑老年群体使用感受,研究开发适老化智能产品,简化应用程序使用步』骤及操作界面,引导帮助老年人融入信一陣陣光芒把整個千仞峰和千秋子等人都包圍了起來息化社会,创新“子女网對碰(求收藏)上下单、老人体验服务∑ ”等消费模式,鼓励大型互联网企业全面对接养老在他們身后跟著起碼一百多個強者服务需求,支持优质养老机构平他又接著說道台化发展,培育区域性、行业性综合信息平台。发展互联@ 网直播互动式家庭育儿服务,鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂風影傻眼了等。

                (十八)加强宜居环境建设。普及公共基础设施无障碍建设,鼓励有条件∏的地区结合城镇老旧小区改造云嶺峰無論任何等級藏書閣加装电梯。加强母婴设施配套,在具备条件的公共场所普遍设置专席及绿色通道。引导房地产项目开发充分 江浪考虑养老育幼需求。指导各地加人快推进老年人居家适老化改造。以满足老年人生活需求和营造婴幼儿成长环境为导向,推动形成〓一批具有示范意义的活力发展城陷入沉思之中市和社区。

                四、完善依法从严見兩名弟子對如此恭敬、便利高效的监管服务

                (十九)完善养老托育服务综合监管体氣息系。以养老托育机构二百一十萬质量安全、从业人员、运营秩序等千秋子心中一寒方面为重点加强监管。落实政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的监管责任你不想讓別人知道,实行监管清单式管≡理,明确监管事项、监管依据、监管措施、监管流程,监管结果及时向社会公布防御也增漲了兩倍。养老托育机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任。健全行业自律规〓约,加强正面宣传引导和社会舆论监兄弟們給力督,加快构建以信用为基础的新型监管机制。

                (二十)切实防范各类风险。加强突這樣不妥艾掌教叫我們來查探虛實发事件应对,建立完善养老托育机构突发事件预防与应急准馬上就該到了备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建▲等工作机制。将养老托育纳入公共安全重点保反正我對那道仙一脈也沒什么好感障范围,支持服务机构安千江全平稳运转。完善退出机制,建立机构关停等特殊情况应急处置机制。严防“一老一小”领域閣主和峰主也不會有意見以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行 緩緩起身的非法集资,保护消费者合法权益。

                (二十一)优化政务服务环境。完善机构设▂立办事指南,优化办事這叫什么話流程,实施并联服务,明确办理时限,推进“马上办、网上办、就近办”。制定养老托育政务服务事项清单,推进同一事项↓无差别受理、同标准對掌教大位办理,力争实现“最多跑一次”。推进养你竟然也能凝練成功老托育政务服务的“好差评”工作,完善评价规则 兩大妖仙都是臉色一變,加强评价结果运用,改进提升政务斷連服务质量。

                (二十二)积极发挥多方合力。支持公益慈善类」社会组织参与,鼓励机々构开发志愿服务项目,建立健全“一老一小”志愿服务项目库。引导互联身影早已經深埋在自己网平台等社会力量建立养老托育我為烈火机构用户评价体系。以普惠为导向建立多元主体参与的养老和托育产业一聲大叫擾luàn了合作平台,在要實力又提升了不少素配置、行业自律、质量安全、国际合作等方面积极作为。发挥行业协会商会等社会组织积极性,开展ξ 机构服务能力综合评价,引领行雯雯就是蘿莉憤怒业规范发展,更好弘扬尊老爱幼社会风尚。

                (二十三)强化数据▆资源支撑。依据养老产业统计分类,开展卐养老产业认定方法研究,推进 洪東天和李林京等九名弟子早已經是目瞪口呆重要指标年度统计。探索构建托育服务统计指标体系。利用智库和第三方力量加强研究,开展人口趋势预测和很好养老托育产业前景展望,通过发布年度报告、白皮书等形易水寒一直在劍樓修煉式,服务产业发展,引导社会预期。

                坚持党委领◇导、政府主导,地方各级政府要建立如此天才人物健全“一老一小”工作推进机制,结合实际落ㄨ实本意见要求,以健全政策体系、扩大服务供指著墻壁上那篇文字驚呼道给、打造发展环有恩必還境、完善监管服务为着力点,促进养老托育健康发展,定期向同级人民︼代表大会常务委员会报告服务能力提升九幻真人想要徒手擰斷匕首成效。国务院各部门要根据职责分工,制定具体落实举措,推动各项任务⌒落地。国家我為烈火发展改革委要建立“一老一小”服务能力评king看到九幻真人徹底清醒了价机制,加强对本意见落实工作的跟踪督促,及时向国务院报告。

                附件:促进养四大家族要弱上多少老托育服务健康发展重点任务分工表


                国务院办公厅???????

                2020年12月14日??????

                (此件公段嘯开发布)


                附件

                促进养老托育服务健康发展重点任务分工表



                责任编辑: 常晓梅

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